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經驗交流:圍繞提質增效目標 強化農發資金管理
2013/2/28 17:33:00  供稿人:隆回縣農業綜合開發辦(范有佳)

    資金是項目的保障,項目是資金的具體化、實物化,管好用好項目資金是做好項目工作、提升工程質量、發揮工程效益的重要手段。近年來,隆回縣農開辦在如何加強農業綜合開發資金管理、提高資金使用效益、確保資金專款專用等方面做了一些初淺的探索,取得了較好的成效,保障了項目資金的有效使用和安全運行。

     一、從隊伍入手,切實提高財會人員整體素質農發機構的資金管理部門是負責農業綜合開發資金管理和核算工作的專業部門。財會隊伍建設與財會人員業務素質狀況,是做好資金管理工作的基礎。隆回縣農開辦從隊伍入手,切實提高財會人員整體素質。 (一)努力配備好專業素質高的財會隊伍。隆回縣農業綜合開發辦資金管理股現配備財會人員2名,其中會計1名、出納1名。均為近幾年內從鄉鎮財政所公開招考和擇優選調進入,都具有會計從業資格和中級以上會計職稱,且具有豐富的財務工作經驗。完善的財務機構和較高素質的財會人員,為提高農業綜合開發資金管理和會計核算水平提供了基礎保障。 (二)學習領會新辦法。去年,湖南省重新修訂了《湖南省農業綜合開發資金會計核算賬套》(以下簡稱新《賬套》),從2012年1月1日起實施。新《賬套》比原來的會計核算更加規范、更加細化。一是新《賬套》明確規定了各項會計業務核算的會計科目和會計核算方法,并且設置了多級明細科目。在工程進度款和管理費用的核算上有新要求,特別是對工程進度款進行核算時,要求核算到單項工程,使工程核算更具體、更明細,同時更復雜。二是對各項會計業務核算時所附的原始憑證及附件進行了明確規定,要求全面地反映整個經濟業務的過程,使會計資料更加完整。 (三)積極組織財會人員參加新業務培訓。為了規范全市農業綜合開發資金會計核算工作,提高會計核算水平,邵陽市農開辦于去年4月份舉辦了全市資金管理人員培訓班。在培訓會上,大家一起認真學習了新《賬套》的核算要求,交流討論了資金管理工作,相互學習好的工作方法。同時,市農開辦結合全市的實際情況,制定了《邵陽市農業綜合開發財政資金報賬的相關表格式樣》及《農業綜合開發初始表(范本)》,統一了所有報賬的相關表格,規范了全市核算辦法,為加強資金管理和細化賬務核算提供了有力支撐。

     二、從基礎做起,努力提升會計業務核算水平 (一)健全完善制度。以項目安全、資金安全、干部安全為目標,進一步健全管理制度,落實管理責任,加強監督檢查,切實提高科學化、精細化管理水平。近幾年來,以推進項目資金規范運行和公開透明為重點,我們對各項管理制度進行了進一步的完善,建立健全了《隆回縣農業綜合開發資金財務管理辦法》、《農業綜合開發財政資金報賬制度》、《農業綜合開發項目與資金公示制度》等管理制度10余項。堅持“資金跟著項目走”,“以資金控項目、按項目管資金”的管理機制,為項目資金的有效使用提供了強力保障。 (二)加強報賬管理。嚴格實行縣級報賬制和“三專”管理,嚴把資金的審核、報賬關。對不符合要求和超出規定使用范圍的開支,堅決不予報賬。對每項資金報賬所需的原始憑證必須齊全,缺一不可。在會計核算中做到及時記賬、算賬、報賬,及時報送各類會計報表,便于動態了解資金使用情況,為領導決策提供了可靠依據。 (三)做好會計資料整理歸檔。把做好會計資料的整理歸檔作為一項經常性、重要性的工作抓緊抓好,以扎實、有序的會計基礎工作,保證會計工作質量的提高和職能作用的有效發揮。平時主要是做好會計憑證的整理裝訂和會計資料的收集歸納。原始憑證按照經濟業務內容進行分類,對紙張較小不能直接裝訂的同類經濟業務的原始憑證,按“魚鱗式” 均勻排開沿著粘貼單裝訂線內側和上邊依次橫向粘貼,大張的原始憑證統一按照一定的大小進行折疊處理,這樣裝訂后的憑證既整齊美觀,又便于查閱。年終,所有會計資料按憑證、賬簿、文書資料等內容進行分類整理、有序歸檔。為會計資料的合法有效和真實可靠提供了全面依據。

    三、從管控著力,不斷提高開發資金使用效益 實行資金管理與項目管理的有機結合,將資金監督關口前移,建立起項目申報、審批、建設、驗收及管護全過程的資金監管體系,加強對項目資金的事前、事中、事后監管,確保開發資金安全有效運行。 (一)從項目選址立項到資金計劃下達早介入,做到事前監管不缺位。項目計劃一旦確定,不能隨意變更,資金按照批復的項目計劃下達。 (二)參與項目實施管理,做到按施工進度撥付工程進度款。施工單位按施工進度提出用款申請,經項目負責人、監理人員,財務人員審核后,按照報賬要求根據批準的金額撥付工程進度款。在項目實施過程中,對隱蔽工程與工程變更,資金必須同項目、監理一同參與簽證,方才認可。 (三)加強項目竣工驗收檢查,做到資金與項目同步。工程竣工后,隆回縣農開辦邀請紀檢、監察、財政、審計部門一同進行項目驗收。財務人員對檢查內容及有關數據做好詳細記錄。在進行竣工結算時,根據項目計劃批復和檢查驗收有關數據對每一處工程進行嚴格審核,做到項目完成與資金撥付一致、實際工程與計劃批復一致、項目統計報表與資金財務報告銜接一致。如果出現數據不一致的地方,要求項目重新核定。施工單位報賬時,按照財政報賬要求提供審核無誤的票據撥付除質量保證金外的工程余款。對產業化項目和部門項目嚴格按照《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》、《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》的規定進行報賬,對超出規定使用范圍的財政資金不予報賬。 加強農業綜合開發資金的管理責任重于泰山,我們一定要集聚智慧力量,不斷適應新形勢,探索新辦法,采取新措施,切實把國家農業綜合開發資金管好用好,發揮資金的最大效益。

 

隆回縣農開辦 范有佳 周霞

編輯:001


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